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          城投公司三定方案設計

                 國企集團在進行大的戰略規劃之后,通常會根據戰略進行企業重組、業務整合,由此需進行三定方案的設計:定責,確定部門設置和職責;定編,確定公司的編制數;定崗,確定崗位體系的設置。在此基礎上,進行定員、定薪等(五定),調整人員,變革機制。定責(部門設置)如果不恰當,容易使得企業內部運行不順暢;定編如果不合理會造成人浮于事,或人手不足,影響業務擴張;定薪如果不科學,則容易造成負激勵,使得人心渙散。


                 定責往往需要從業務和戰略出發。(1) 企業業務現狀。 企業業務簡單,采取直線職能制,職能部門+業務部門;如果企業發展成規模,考慮分成本中心和利潤中心。如物業公司,業務規模小且地域集中,則設置綜合、財務、品質、項目部、市場部即可。如果規模大,客戶類型多,或按照客戶進行劃分,或按照地區劃分,分片區公司;職能部門也需要細分。如某物業公司按照客戶類型組建了商辦與公建事業部、園區與市政事業部、住宅事業部,住宅事業部再按照地域劃分為不同管理處。獨立于財務部門,融合招標采購職能,設置招采成本部。(2)企業發展戰略。如果企業規劃構建物業產業鏈,可能會成立不同的分子公司。子公司用來承接專業業務,如電梯工程公司、綠化工程公司、保安公司。分公司用來按照片區進行同類業務的劃分。如果公司想進行數字化轉型,提升物業服務的信息化、智能化水平,降低人工成本支出,則需要設立信息化部門。(3)企業業務流程。物業服務進行項目洽談或投標,獲取項目;然后進駐,按照合同周期和范圍開展物業服務;在項目實施時進行服務品質的監督和提升。因此相應設置市場部、項目部和品質部。確定業務價值鏈相應的承接部門后,按照成本和專業化需要,配置職能類的行政、人事、財務部門,監督類安全、紀檢、審計部門,職能和監督類采取大部制或一個部門幾個牌子、還是獨立配置 ,要看企業的發展階段。


                  定責還需要考慮企業所在行業的特點:(1)行業作業模式。如物業公司,其特點是過程服務,沒有明確的結果,所以采取以任務為中心的設計,設置保潔組、保安組、維修組、客服組、綠化養護組;綠化工程公司,以工程項目為主,有驗收標準,采取以結果為導向的設計,如綠化工程一組、二組、三組,銜接激勵機制。(2)業務管理難度。如物業公司,屬于勞動密集型行業,管理人員較多,所以通常會考慮設計四級,即高管、中層(部長)、基層(項目經理、班組長)、操作(一線工作人員)。而工程公司屬于資本密集型行業,通常采取三級設置,即高管、中層(部長、項目經理)、基層(建筑五大員等)。(3)標桿企業對標。定責離不開對標,如果行業企業都在數字化轉型,則公司需要跟上相應的職能配置。如果行業標桿企業在進行創新和成本控制,企業為了市場競爭,也需酌情考慮相應的部門或崗位設置。


                   定編則更加強調設計性,而不是拘泥于教條做法。 首先,統籌企業的發展階段、行業的特點、企業的歷史、收支和成本等,從業務實際出發定編。比如業公司可以利用人工成本定編、路橋養護公司可以根據管養規模定編,數字化公司則可以從每個業務環節最小作業團隊出發定編,集團本部可以根據定位和崗位體系定編。而定編不能生搬硬套,比如同樣為路橋養護,公路養護和市政道路養護的定編區別就很大;同樣為農污站養護,智能化程度不同、處理規模不同、分散程度不同,定編差別會非常大。第二,定編還需要解決企業業務波動、業務委外等帶來的編制影響因素,否則今年定編,當年就無意義。所以,經營類公司區間定編、聯動定編更為合理。


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